中国纪检监察报·商务讨论：如何实践监督和纪律执行的“四种形式” 作者：本网站编辑 来源:原发布日期:2017-02-16 浏览次数： 如何实践监督纪律执法的“四种形式”来源：《中国纪律检查监督日报》作者：张长虹实践监督纪律执法的“四种形式”是全面从严治党、保持党的健康的必然要求。关键是抓早抓小，敢于批评，加强日常监督管理；重点是违纪、治病救人，严格体现在破纪之初至立案审查之后的全过程中；关键是明确责任，强化责任，形成统筹推进、共同管理、层层落实的良好局面。运用“四种形式”作为纪检监察机关，要重点处理三种关系，把握三个方向，做好四种工作。处理“主责”与“专责”三种关系。两种责任的落实是实践“四种形式”的根本保证。只有共同推进两种责任，不缺位，才能落实“四种形式”的要求。党委肩负着实践监督纪律执行“四种形式”的主要责任。各级党组织要认真发挥领导核心作用，真正使红脸出汗成为常态，使党员干部始终感受到纪律的严格约束。纪委作为党内监督的专责机关，实践“四种形式”的责任不是轻，而是更重。纪律执行力度不小，但更大。要协助和推进党委做好党风廉政建设和反腐败工作，找到自己的职责定位，深入、细致、务实地监督纪律执行问责，充分体现“四种形式”的要求，在线索处理、纪律执行审查、纪律执行审查等各个环节。“树”与“森林”的关系LOL比赛下注。实践“四种形式”的核心要求是既看“树”又看“森林”。纪检监察机关要做好“啄木鸟”，防止全面从严治党简单理解为处理少数严重违纪违法的党员干部，把纪检局限于查处重大案件的倾向。因此，要点面结合，全面治理，推进全体党员和各级党组织的监督教育管理。量变与质变的关系。抓早抓小是实践“四种形式”的关键。党员干部破法始于破纪，“四种形式”划出控制“量变”、为了防止“质变”的路线图，监督和纪律执行必须向前推进。早期发现党员干部的问题，警告第一，处理小，往往指责，不仅警告教育干部悬崖，而且维护纪律法规的权威，促进良好的政治生态形成。把握三个方向，在思想认识上求“准”。通过广泛的宣传、综合教育、积极学习等方式，向各级党组织和纪检监察机关传达实践“四种形式”的要求，促进党员干部准确理解监督纪律执法“四种形式”的内涵。在履职手段上求“变”。按照把纪律和规则放在前面的要求，把“四种形式”有机地融入到监督、纪律执行和问责工作中LOL比赛下注。将开展信函谈话、处理一般违纪问题、为干部澄清事实纳入考核范围，引导纪检监察干部从“盯违法”向“盯违纪”转变。加强“四种形式”业务学习和培训的重点和指导，提高纪检监察干部及时发现一般纪律问题，灵活运用早期小方法，准确适用党的纪律和规章制度的意识和能力，促进“四种形式”的更好运用。要求“细化”执纪问责。注意通行证，提前攻击，以“详细”为标准，完善诚信谈话、教育提醒、警告、通知批评程序规范，及时收集和掌握党员干部的迹象、倾向问题，做早期发现、早期提醒、早期纠正，加强威慑、不敢、停止的氛围。做好四个方面的工作，加强线索收集整理，科学分类处理。建立问题线索通知机制和动态管理信息平台，有效整合组织、人员、投诉、审计、公安等部门资源，及时整理党员干部重大事项、诚信自律、投诉报告，实现正常管理、及时干预、有效干预。对于反映领导干部一般问题的线索，区分性质类别和优先事项，不仅要利用备案审查、纪律处分、组织处理等处理方法，还要善于通过警告对话、纪律警告、信函理解等手段，把党员拉回纪律底线。党的十八大后，问题线索集中，群众反映强烈LOL比赛下注。重点关注重要岗位领导干部的线索，可能需要提拔和使用，优先核实和处理。完善谈话提醒制度，多提醒经常批评。坚持以早、小为基础的日常管理监督，及时会见本人，认真开展访谈函询、谈话提醒、批评教育、训诫谈话，有效使红脸出汗成为常态。明确对话对象，重点关注岗位权力集中、清洁政府风险高、特殊时期或敏感阶段，特别是新领导岗位、婚姻变化；在检查、信访或纪律执行审查中，存在模糊、可查性低、趋势明显的问题；反映的问题一般，只能给予党纪律处分或批评教育的党员干部。应注意对话结果的应用，及时澄清虚假反映，消除不良影响；如实解释问题，承认错误，悔改态度好，属于一般问题，及时解决，让干部轻装上阵；不如实解释问题，欺骗组织，严格处理；重要或普遍问题，督促党委（党）及时召开民主生活会议，让我在会议上解释问题，看到细节。统筹运用纪律、组织和法律手段，提高综合效果。严格运用“六项纪律”来衡量党员干部的行为，坚持纪律手段和组织手段。给予党的纪律处分的，应当根据情况进行停职检查、调整职务、责令辞职、免职。对给予重处分的，应当进行重大职务调整，降低一个以上职务水平，必要时可以进行“悬崖式”处理。坚决移送司法机关买卖官员、贪污受贿等违法行为，起到严惩和警告大部分的作用，切实增强实践“四种形式”的严肃性和威慑力。加强监督，推进责任落实。完善党委实施“四形”操作程序、规范模板、考核机制，督促各级党委采取有效措施，全面加强对党员干部的教育管理监督，落实日常工作的主要责任。严格执行《中国共产党问责条例》，督促各级党组织及其负责人增强责任，敢于善于运用“四种形式”，推动党的管理从宽松到严格。（张长虹 作者是黑龙江省牡丹江市纪委书记